СЪДЪРЖАНИЕ – ОРИГИНАЛЕН ТЕКСТ – МНЕНИЯ
ЕК: България има голямо желание, но няма крайни резултати, особено в съдебната система
Премиерът: “Гузен негонен бяга – Магистратите тегнат като воденичен камък върху народа!”
Главният прокурор: “Ще се работи по препоръката за преглед и цялостен анализ на слабостите в работата на прокуратурата, като в това участие вземат и чуждестранни експерти. Произнесените близо 50 000 присъди миналата година по битови престъпления са малко. Тревожно е и това, че е изключително голям броят на лицата с повече от четири висящи дела, които са на свобода.”
Министърът на финансите: “За да се изпълнят някои от препоръките на ЕК са необходими повече пари!”
Брюксел, 20 юли 2010 г. Днес Европейската Комисия (ЕК) публикува Доклад за напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка, в който тя докладва за състоянието на съдебната реформа, борбата срещу корупцията и организираната престъпност в България.
В поредния си, четвърти, мониторингов доклад за напредъка на България в областта на вътрешния ред и правосъдието Европейската комисия изразява мнението си, че България има воля и желание, но няма крайни резултати в съдебната система.
Комисията използва шест показателя, свързани със съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност, които са свързани помежду си.
В рамките на механизма за сътрудничество и проверка Комисията прави годишна оценка на напредъка през лятото и междинен доклад през зимата. Настоящият доклад е четвъртият годишен доклад за оценка.
Последният годишен доклад за оценка, публикуван през юли 2009 г., посочи, че България бе дала тласък на реформите и бе постигнала първите резултати под формата на нарастване броя на делата за измами със средства от фондове на ЕС, окуражаваща статистика за извършени проверки на съдилища и прокуратури, известен напредък в еднаквото прилагане на законодателството и по отношение на идентифицирането на забавяния при дела за организирана престъпност и корупция по високите етажи на властта. На фона на продължаващите улични убийства и неуспеха по отношение на арестуването на известни престъпници докладът направи заключение, че все още липсваше достатъчна политическа ангажираност за по-широки инициативи.
Комисията актуализира своята оценка в междинния доклад, публикуван на 23 март 2010 г.
Настоящият доклад обръща внимание на силния устрем за реформи, който се забелязва в България от последния годишен доклад на Комисията от юли 2009 г. Новата стратегия на българското правителство за съдебна реформа показва наличието на силна политическа воля за постигане на задълбочена и трайна реформа на съдебната система. Освен това, в доклада се препоръчва България да подобри съдебната практика, за да даде възможност на съдебната власт да бъде по-дейна и да демонстрира по-голямо чувство за отговорност.
В областта на съдебната реформа България прие важни изменения в Наказателно-процесуалния кодекс, които целят да подобрят ефективността на наказателните процедури.
Най-належащите реформи за подобряване на ефективността, отчетността и последователността на съдебния процес чрез изменения на Закона за съдебната власт са в процес на обсъждане от правителството. Същевременно анализът на Комисията посочва сериозни недостатъци в съдебната практика както по отношение на прокуратурата, така и по отношение на съда. Съдебният процес в България страда от липсата на инициатива и професионален капацитет. При сложните разследвания се наблюдава липса на посока и цел, а процедурите са прекалено формални и прекалено дълги и често се провалят в съда.
България повиши усилията си за борбата с организираната престъпност и корупцията. Укрепена бе структурната организация на прокуратурата за борба с измамите със средства от ЕС и с организираната престъпност. България повдигна известен брой обвинения по отношение на организираната престъпност и корупцията по високите етажи.
И все пак, прекалено малко са случаите, които са приключили в съда. Необходими са допълнителни усилия за подобряване на професионалната практика на полицията и съдебната власт, а именно по отношение на разследването на сложни дела. Докладът отчита нуждата да се подобри защитата срещу измами и конфликт на интереси при обществените поръчки. Трябва да се следват плановете за доусъвършенстване на законодателството по отношение на отнемането на имуществото. Защитата срещу конфликт на интереси трябва да бъде допълнително засилена в прегледа на закона за предотвратяване на конфликт на интереси и неговото прилагане.
България трябва да подобри професионалната практика в рамките на полицията, прокуратурата и съдилищата. Съдебната власт трябва да поема инициативата по-често и да проявява по-силно чувство на отговорност. Публичните средства трябва да бъдат по-добре защитени срещу измами и конфликт на интереси.
Комисията ще продължи да подкрепя усилията на България и ще направи следващата си годишна оценка на напредъка през лятото на 2011 г.
Кои са шестте показателя, формулирани за България?
1. Приемане на изменения в Конституцията, които премахват всички двусмислия по отношение на независимостта и отчетността на съдебната система.
2. Гарантиране на по-прозрачен и ефективен съдебен процес чрез приемане и прилагане на нов Закон за съдебната власт и на нов Граждански процесуален кодекс. Докладване за въздействието на тези нови закони и на Наказателно-процесуалния кодекс и Административно-процесуалния кодекс, преди всичко върху досъдебната фаза.
3. Продължаване на реформата на съдебната власт с цел повишаване на професионализма, отчетността и ефективността. Оценяване на въздействието на тази реформа и публикуване на резултатите всяка година.
4. Провеждане на професионални и безпристрастни разследвания по обвинения в корупция на високо равнище и докладване за тях. Докладване за вътрешни проверки на публичните институции и за огласяване на имуществото на високопоставени длъжностни лица.
5. Вземане на по-нататъшни мерки за предотвратяване и борба с корупцията, особено по границите (митниците) и в местното управление.
6. Прилагане на стратегия за борба с организираната престъпност, която се съсредоточава върху тежките престъпления, изпирането на пари, както и върху системното конфискуване на имуществото на престъпниците. Докладване за нови и текущи разследвания, повдигнати обвинения и присъди в тези области.
Къде можете да намерите доклада?
Оригиналният текст на докладa се намира на следният .pdf-файл на Английски език /English/: Doklad EK BG 20 July 2010
МНЕНИЯ ПО ДОКЛАДА НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
ПРАВИТЕЛСТВОТО
Бойко Борисов: Изпълняваме ангажимента да върнем доверието на ЕК в България и това е много ясно посочено в доклада на ЕК
София, 20 юли 2010г. Изпълняваме ангажимента да върнем доверието на ЕК в България и това е много ясно посочено в доклада на Европейската комисия, каза пред журналисти в МС днес премиерът Бойко Борисов.
Борисов благодари на ЕК за доклада и каза, че в България се приемат всички забележки и препоръки. Още следващата седмица ще бъде приет план как тези препоръки да бъдат изпълнени, каза Борисов.
От 1 януари 2011 година трябва да заработят специализираните съдилища. Специализираните състави се толерират изключително много от страна на ЕК, каза премиерът. Борисов препоръча на съдебната система внимателно да прочетат доклада и да се съобразят с неговите препоръки. България трябва да укрепи дейността на т.нар. “комисия Кушлев”, която се занимава с отнемане на имущество придобито по престъпен начин.
През август комисиите на Народното събрание трябва да подготвят законопроектите които още в първите сесии да влязат за обсъждане. Самата изпълнителна власт е установила проблеми в Закона за обществените поръчки и затова в срок от три месеца ще бъде направен нов закон, каза Борисов.
Помолен да коментира предложението на съдията Лазар Груев докладът да не се използва за война на институциите, премиерът препоръча на председателя на ВКС Лазар Груев да напише на ЕК, за това, с което е съгласен или пък не е съгласен в доклада и да даде своите предложения.
“Те самите са като гузен негонен бяга – ами то така се чете от всички. Магистратите (служителите на съдилищата, всички съдии) тегнат като воденичен камък върху народа. Нека те да бъдат любезни и да си кажат. Точно тези хора, които най-малко си бяха свършили работата, според доклада, бяха тези, които си получиха 13 и 14 заплата”, каза Борисов.
Маргарита Попова – министърът на правосъдието (родена на 15 май 1956 г. в София, висше образование -1980, специалност българска филология и втора специалност немски език от СУ „Св. Климент Охридски“, 1989 – завършва право в същия университет, започва като прокурор през 1990г.) : “Политическите ангажименти на правителството относно съдебната реформа е изпълнено на 100 процента. Самото подобряване на съдебната практика и на разследването е в правомощията на съдебната власт!”
Главният прокурор Борис Велчев (роден на 26 април 1962 в София, син на дипломата Владимир Велчев и юристката Нина Велчева, внук е на Борис Велчев, който е член на Политбюро на ЦК на БКП.)
“Докладът на Европейската комисия, излязъл днес, е най-добрият досега. В него има доста критики, но той е доказателство, че механизмът за сътрудничество и проверка дава своите резултати, допълва Велчев. Днес правителството има повод да се гордее. Поздравявам премиера Бойко Борисов и министрите Цветан Цветанов и Маргарита Попова. Основателни са препоръките на ЕК за по-широка работа на прокуратурата по измамите с еврофондовете, както и препоръката за това да не се правят повторни проверки при започнати по същите случаи производства. Ще се работи и по препоръката за преглед и цялостен анализ на слабостите в работата на прокуратурата, като в това участие вземат и чуждестранни експерти. Този доклад е първият, който акцентира върху необходимостта от качествен административен контрол.
Произнесените близо 50 000 присъди миналата година по битови престъпления са малко. Тревожно е и това, че е изключително голям броят на лицата с повече от четири висящи дела, които са на свобода.”
Висшия съдебен съвет: “Като орган за управление на съдебната власт, Висшият съдебен съвет осъзнава ролята си на адресат на основните изводи и препоръки, залегнали в доклада. Документът съдържа обективни констатации за положителните моменти и недостатъците в дейността на отделните звена в съдебната система. Справедливо са изтъкнати достигнатите резултати в работата на ВСС по отношение на дисциплинарната практика, безкомпромисното отношение в проявите на неетично поведение на магистрати, както и активната роля на ВСС за предприемане на организационни и административни мерки, насочени към ускоряване движението на делата и своевременно приключване с краен съдебен акт. Като орган за управление на съдебната власт, ВСС ще продължи активната си позиция да гарантира еднаквото и точното прилагане на закона и постановяването на ефективни и справедливи решения и присъди. В настоящия момент съветът съзнава високата отговорност за избора на административни ръководители, както и за кариерното израстване на магистратите и полага резултатни усилия за максимална обективност и прозрачност на процеса.”
Лазар Груев – председател на Върховния касационен съд (ВКС) (Роден е на 29 март 1956 г. в София. До назначаването му за конституционен съдия е зам-председател на Правния съвет към Президента на Р България Георги Първанов. От 2007 година е председател на ВКС.):
“Докладът на ЕК е реалистичен и партньорски, защото отразява вярно както прогреса, така и необходимостта от допълнителни усилия, включително с участието на европейски експерти, в изпълнение на критериите, заложени в Механизма за сътрудничествои контрол. Ясно е, че механизмът играе полезна допълваща роля към усилията на българските институции в борбата срещу престъпността и корупцията и за установяване върховенството на закона. За мен основният извод от верния прочит на доклада е, че всички институции, ангажирани с противодействието на организираната престъпност и корупцията, следва да мобилизират в максимална степен наличния ресурс и заедно, съобразно конституционните им правомощия, да продължат усилията във вярната посока. Грешка ще бъде, ако за пореден път докладът се прочете както “дяволът евангелието” и се използва за междуинституционални нападки, обвинения или себеизтъкване. Длъжни сме да работим всички заедно за укрепване на държавността, за да усетят българските граждани, че държавата стои зад тях и ги подкрепя в стремежа им към справедливост, в основата на която винаги и във всяко общество са били демократичните закони и независимия съд.”
Цветан Цветанов – Вицепремиер и министър на вътрешните работи (роден на 8 април 1965 г. в София, от 1987 г. работи в МВР, от 27 юли 2009 г. зам-министър-председател и министър на вътрешните работи в новото правителство на Бойко Борисов.)
“Трябва да продължи реформата в полицията. Представители на Германия са тук за повишаване на квалификацията на българските полицаи! Пред ръководството на МВР в момента стои предизвикателството да се затвърди постигнатото досега. Уверявам ви, че в близките дни ще има добри операции. Всички законодателни промени, свързани с дейността на МВР и със съдебната реформа ще бъдат приоритетно изпълнени, ще има разработен план до вторник, който ще бъде приет на заседание на МС. Представителите на съдебната система при възможност да се запознаят с жертвите на престъпления. Само така магистратите ще разберат, че присъдите, които са постановили, не отговарят на очакванията и интересите на обществото. Липсата на политическа воля допреди година (преди партия ГЕРБ на власт) бе пречка разследващите да вършат ефективно своята работа.”
You must log in to post a comment.